温州
医疗帮扶工作扎实推进，促成温州医科大学眼视光医院、温州中西医结合医院、温州中心医院等与嘉黎县结对，帮全县医疗人才培养。
汪浩 市发改委副主任、市对口办专职副主任
温州市目前结对6省，9个地区，分别是对口帮扶的四川阿坝州阿坝县、红原县、壤塘县，南充市南部县，对口支援的新疆拜城县、西藏嘉黎县、青海格尔木市、重庆涪陵区，对口合作的吉林省吉林市。为做好对口工作，我市研究出台《温州市进一步助力对口地区脱贫攻坚实施意见》《温州市东西部扶贫协作和对口支援镇村结对实施方案》《温州市助力东西部扶贫协作结对帮扶地区建档立卡人员来温就业的若干措施》等一系列制度，全面落实好助力对口地区脱贫攻坚的具体任务和推进措施。
一是强化资金支持，坚持加大投入。保持帮扶资金逐年递增，“十三五”期间，温州累计向对口帮扶地区投入财政援助资金18.37亿元，实施援建项目314个，重点帮助对口地区解决“两不愁三保障”等突出问题，切实落实以岗定搬、以业定迁基本原则，加大易地搬迁安置后续扶持力度，配套完善水电路等基础设施，如在新疆拜城县，重点实施“3个千”工程，集中解决1000家农户安全饮用水问题，实现1000亩休闲农业助力农户增收，建成1000户贫困户富民安居工程，纵深推进乡村振兴发展。借助社会捐赠、帮扶支持资金帮助贫困家庭享受到家具、家电、衣被等众筹“安居梦”。同时积极在那曲市和阿坝州的高原藏区县实施“菜篮子”项目，让高原群众吃上本地蔬菜。在保证贫困群众不愁吃、不愁穿的基础上，基本消除了义务教育辍学现象，全面补上了贫困县乡村医疗机构和医务人员“空白点”，成功帮助所有对口地区实现脱贫摘帽。
二是开展智力帮扶，增进交流交往。全方位开展干部人才交流，建立轮岗交流制度，定期互派党政干部和专业技术人才交流学习，近三年来，共派出了党政干部28名，卫生、教育、农业等专业技术人才631名赴对口地区开展支援服务活动，涌现出一个又一个感人事迹和帮扶故事。帮助当地培训党政干部5177人次，培训专业技术人才7698人次，为当地锻造了一支带不走、能战斗的高素质人才队伍。同时，充分发挥温州支教教师、支医医生的“种子”作用，以“组团式”医教支援方式，助推当地整体教育医疗水平提升。并依托5g试点城市优势，促成前后方医院、学校联盟结对，开展远程医疗会诊和远程教学，如去年在青海格尔木市投入300万元，建成温州医科大学附属眼视光医院远程诊疗中心，预约诊疗人数达1500多人。让对口地区群众在家门口就能享受温州名医的诊疗、温州名校的教育。
三是立足优势互补，创新产业合作。“十三五”期间，温州抓住东部省份产业转型升级的机遇，引导企业在对口地区落地，累计162家，实际投资97.04亿元，带动贫困人口2.27万人。温州市场化程度高，以市场为导向促进合作、协作，既是温州所长，立足对口地区特色资源开发，也是合作共赢的长久之计。如，在红原县投入援建资金3445万元，推动更攀农牧民牦牛专业合作社建设，打造“合作社+基地+产业扶贫车间+贫困户”扶贫新模式。在阿坝县引入星级旅游企业进驻，投资700万元建成高端民宿，增加临近村集体收入。在壤塘县投资150万元修建了占地10亩的牦牛交易市场，带动当地牦牛产业转型升级，推进壤塘牦牛产业市场化运作。在南部县打造东西部扶贫工业园，累计签约企业122家，落地投产64家，被媒体称为“全国最大的东西部扶贫产业合作项目”。
四是强化劳务协作，促进就业脱贫。温州是劳务大量输入地，对口地区是劳务大量输出地，劳务协作互利共赢空间巨大。我们按照习近平总书记“要着眼于增加就业，建立和完善劳务输出对接机制”的指示，不断完善跨区域劳务协作机制，创新劳动力就业奖励政策，联合人社部门深入对口地区各个乡镇举办“春风行动”大型招聘会，加强贫困人口就业技能培训，并出台政策对来温就业的建档立卡贫困户给予交通补助、生活补助、稳岗补助，现已累计吸纳帮扶省份（浙江省结对四川、贵州、湖北、吉林四省）贫困人口到温州就业12.2万人，实现了阿坝县、壤塘县建县几十年来跨省劳务输出的历史性突破。
五是，实施温善工程，抓实社会帮扶。发挥温州人善行天下的精神，坚持政府激励促动，创建人人皆愿为、人人皆可为的社会参与机制，形成政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局。广泛动员街镇、村社、企业、医院、学校等各方力量参与东西部扶贫协作工作，累计筹集社会帮扶资金1.56亿元，促成东部26个街镇与受援地23个乡镇结对，56个村社与受援地57个贫困村结对，467个企业与受援地358个贫困村结对，24个社会组织与受援地21个贫困村结对，154个学校与受援地123个学校结对，86个医院与受援地94个医院结对。用严密的结对帮扶网，助力受援县脱贫奔康。
接下来，温州将深入贯彻习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神，对标对表建设“重要窗口”的新目标新定位，再接再厉，善作善成，在“十四五”期间不断推进脱贫成果巩固与乡村振兴工作的有效衔接，努力在对口帮扶工作中贡献温州力量，展示温州形象。
瑞安融媒体中心 记者：
我想了解下近几年，温州在东西部扶贫协作和对口支援帮扶工作中，有哪些典型做法？
市发改委副主任、市对口办专职副主任 汪浩：
自新一轮东西部扶贫协作和对口支援工作启动以来，温州自觉肩负起对口帮扶的政治任务，以夺取脱贫攻坚战的全面胜利为目标，努力克服高原藏区县艰苦落后“人难出、投资难进”不利因素，携手对口帮扶地区落实落细精准扶贫、精准脱贫行动，全面超额完成各项东西部扶贫协作任务。长久以来，温州在对口帮扶工作中涌现出了许多经典做法，主要包括四个方面：
一是创新扶贫机制。为增强对口地区产业发展的可持续性，解决扶贫资金一发了之、一分了之的问题，我们创新了“补改投”的资金使用模式。比如在南部县利用援助资金，精心选定抗风险性强、收益可持续、扶贫精度高的晚熟柑橘、生猪养殖、名贵中药材等三个产业项目，按照“政府引导、市场主导、企业主体、群众参与、利益联结、保底保障”的原则，采取援助资金注资入股的方法，使贫困户稳定收益获得保底分红，最大程度实现精准扶贫。
二是打造产业平台。帮助南部县和红原县打造扶贫产业园，搭建产业发展平台，增强“造血”功能，巩固当地脱贫成果。截至目前，南部县的浙川东西部扶贫产业园累计签约东部企业122家，落地投产64家，园区（一期）腾笼换鸟19万平方米，二期规划1000亩，2019年5月以来已新建成8幢约18万平方米厂房。这不仅拉动当地经济社会全面发展，更是从根本上推动彻底脱贫，得到了国务院扶贫办的高度认可，并刊发专文向全国介绍洞头南部的典型做法。红原县的“三台·红原·温州飞地产业园”充分利用了对口帮扶的温商资源优势和四川省内绵阳市对口援藏的土地资源优势，由四川省温州商会计划投资25亿元在绵阳市三台县建设占地1000亩的产业园。建成后，红原县将与三台县共享项目固定资产投资、产值、税收等效益。
三是畅通产销渠道。积极对接温州庞大的消费市场和对口地区优质的农特产品，畅通东西部产销渠道，通过西牛东送项目成功塑造出温州消费扶贫工作的一张金名片。“西牛东送”项目自2018年11月启动，现已进入第二阶段，不仅把牦牛肉送上了温州人民餐桌，还带动当地牦牛产业转型升级，推进壤塘牦牛产业市场化运作。今年以来，西牛东送项目共销售牦牛5656头，销售额5223万元，带动贫困人口569户。
四是聚力智志双扶。在发展经济的基础上，把对口帮扶工作向智力支持领域拓展，通过“互联网+”帮扶模式，着力改进结对地区的就医、就学条件。如采取“1+x”柔性帮扶模式，帮助对口地区组建跨区域医共（联）体，建设、升级远程诊疗平台，促进温州市优质医疗资源向受援地辐射流动。又如，在壤塘县举行“互联网+义务教育”5g同步课堂展示会，实现全国首例城乡跨省“互联网+义务教育”4k同步课堂；帮助拜城县打造“温拜教育信息中心”，建成阿克苏地区第一个教育信息综合体，为拜城各校提供丰富的网络资源和数据共享，深化温拜远程教育合作。
